С 01.04.2015 вступили в силу изменения законодательства, касающиеся права собственности на землю.
В частности, упрощены некоторые этапы процедуры отчуждения землевладения в пользу государства:
- Определены правила поиска владельца. Причём отсутствие сведений в ГКН и ЕГРП теперь не является помехой для изъятия.
- На сумму выкупа не повлияет стоимость произведённых неотделимых улучшений и возведённых объектов, если они не соответствуют правилам использования земли данного типа.
- На подписание соглашения о выкупе участка даётся 90 дней. Иначе будет подан судебный иск о проведении такого процесса в принудительной форме.
Такие новшества связаны с тем, что на сегодняшний день больше половины земельных наделов не учтены в государственных реестрах. Это произошло из-за того, что система оформления прав на недвижимое имущество появилась спустя несколько лет после начала процесса приватизации.
Основания для изъятия земельного участка у собственника
Законодательством утверждён ряд причин для отчуждения владения. Среди них можно выделить следующие:
- Государственные и муниципальные нужды, такие как:
- Исполнение обязательств по международным договорам РФ.
- Возведение и реконструкция объектов федерального, регионального и местного значения.
- Проведение работ необходимых для недропользования. В этом случае также правомерно изъятие лесного участка.
- Иная деятельность, регламентированная нормативными актами РФ.
- Способ эксплуатации землевладения противоречит его назначению, или оно вообще никак не используется.
- Нарушение земельного законодательства.
- Форс-мажорные обстоятельства, в связи с которыми властям временно потребовался этот участок.
- Преступление, совершённое владельцем земли.
Этапы изъятия земельного участка у собственника
Согласно действующим нормативным документам РФ процедура отчуждения состоит из нескольких этапов:
- Инициировать процесс и составить соответствующее заявление имеют возможность лица, указанные в правовых актах, а также сами федеральные, региональные или местные исполнительные власти.
- Решение об изъятии принимают уполномоченные властные структуры.
- Правообладатель должен быть уведомлен письменно. В СМИ публикуется сообщение об экспроприации имущества.
- В ситуации когда сведения об изымаемом объекте отсутствуют в ЕГРП и ГКН владелец обязан и в течение 60 дней после объявления обратиться в административное учреждение. Ему необходимо предоставить заявление и набор правоустанавливающих документов с указанием почтового адреса и способа для связи. В противном случае собственность будет признана публичной в судебном порядке. Таким образом, новые правила позволяют государству признать право собственности на бесхозяйную недвижимость гораздо быстрее.
- Владелец, лишённый своей недвижимости по умолчанию, вправе обратиться к властям за компенсацией в случае, если землевладение не было передано третьему лицу.
- Выкуп осуществляется субъектом, для нужд которого необходим данный участок либо Российской Федерацией. Для этого производится оценка рыночной стоимости имущества, иных прав на него, подлежащих прекращению, упущенной выгоды и других объектов, находящихся на его территории и принадлежащих данному собственнику.
- С согласия хозяина ему может быть предоставлен равноценный земельный надел взамен изымаемого.
- Составляется соглашение об экспроприации, в котором прописываются её сроки, размер предусмотренной выплаты и другие особенности процедуры.
Постановление об изъятии земли
Чтобы уведомить все заинтересованные стороны о начале процесса отчуждения органы исполнительной власти региона или муниципального образования обязаны разработать и направить им документ, который содержит краткую информацию об изымаемой недвижимости.
Образец:
Распоряжение
от 25 августа 2015 года № 221-р
г. Саратов
Об отчуждении земельных участков для государственных нужд Саратовской области
В соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, законом Саратовской области от 22 декабря 2011 года № 101 «Об управлении земельным фондом» и постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2014 года № 475 «О развитии автомобильных дорог». Для строительства автомагистрали Балашов — Аркадак, на территории Октябрьского муниципального образования в Балашовском районе:
Экспроприировать для государственных нужд Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:06:043902:37 площадью 22550 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения. Адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Саратовская область, Балашовский район, ООО «Совхоз Октябрьский».
Департаменту имущественных отношений Саратовской области направить копию настоящего распоряжения:
- правообладателю земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения;
- в Росреестр Саратовской области.
- Главному управлению автомобильных дорог Саратовской области: выступить заказчиком работ по оценке земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения;
- провести переговоры с собственником изымаемого имущества для урегулирования условий отчуждения;
- обеспечить подготовку и направление владельцу участка для подписания проекта соглашения об изъятии;
- выступить от имени Правительства Саратовской области стороной в соглашении об отчуждении недвижимого имущества для государственных нужд;
- заключить с правообладателем земельного участка соглашение об изъятии;
- осуществить оплату размера возмещения стоимости отчуждённой собственности;
- обеспечить регистрацию права государственной собственности Саратовской области на изымаемый участок.
- Предоставить в Департамент имущественных и земельных отношений Саратовской области свидетельство права собственности на изъятую недвижимость;
- подготовить и представить в суд требование о принудительном отчуждении данного имущества, в случае, если в установленные законодательством сроки вышеуказанное соглашение не будет подписано и предоставлено.
Опубликовать настоящее распоряжение в утверждённом порядке.
Контроль за исполнением возложить на руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Саратовской области.
Губернатор Самарской области Соболев И.А.
Принудительное изъятие участков
На принятие решения владельцу недвижимого имущества даётся не более 90 дней. Если он не согласен с условиями выкупа, предложенными представителями государственных структур, то в судебную инстанцию направляется соответствующее требование. Рассмотрев материалы практики, становится понятно, что в большинстве случаев решение выносится в пользу государства.
Реквизия
При наступлении чрезвычайных обстоятельств земля может быть временно реквизирована для публичных нужд. Если впоследствии её нельзя будет вернуть, то собственнику выплачивается рыночная стоимость имущества или предоставляется равноценный участок (по его желанию).
Компенсация за изъятие земельного участка
Для определения величины денежных затрат на выкуп проводится оценка:
- Отчуждаемого участка.
- Возведённых на нём недвижимых объектов и произведённых неотделимых улучшений, при условии, что все работы велись в соответствии с назначением земли.
- Упущенной выгоды.
- Иных убытков.
Собственнику выплачивается возмещение в денежном эквиваленте либо предоставляется схожее по параметрам имущество.
Таким образом, в процессе отчуждения землевладения можно выделить несколько этапов:
- Принятие решения.
- Разработка соглашения об изъятии.
- Его подписание либо подготовка судебного иска.
- Возмещение убытков.